【觀光業苦撐2-2】開國門反遭重擊　中價位旅宿業者心酸「人都往國外跑」

在邊境管制逐漸鬆綁後，在101金融大樓、西門町等觀光景點，出現越來越多國際觀光客，手拿珍奶飲料、大啖鹽酥雞等，台灣觀光產業真的復甦？太報記者採訪國內的民宿和旅行業者，對於「表象」都沒有深刻感受，甚至，有民宿業者熄燈關門，中小旅行社人員仍舊領半薪苦等真正的復甦……

一名負責商務行程的旅行社人員無奈地說，沒有感受到「疫後復甦」的氣氛，他和部分同事仍在領半薪、在家上班，一旦進公司辦公，就要開始算業績，萬一沒有達標，可能還會扣錢，目前邊境管制持續鬆綁，但並非所有旅行社都受惠。

在國門開放後，許多旅宿業者看似回春，但並非全部受惠，部分民宿業者忐忑不安。一名不具名的負責人無奈地說，受到疫情衝擊，他已經決定停業；對於外界提到觀光產業復甦，他苦笑說道，觀察機場的入境人次，實際來台灣旅遊的觀光客並沒有那麼多，目前都是靠國旅在撐，無奈國內市場就這麼大，只能說現在是「有點起色」，若以2019年前的水準來看，要談復甦恐怕得再過兩年再看。

高端旅宿不影響低價靠團客　中階憂國門開放搶客源

另一名在南投經營民宿的林姓負責人表示，疫情剛爆發時，當地所受到的影響最大，在地民宿業者幾乎都先停業3個月，政府當時祭出紓困方案，確實不無小補，只是紓困方案有條件限制，每戶可進行一次性申請，金額約5萬到10萬元不等，但要業者得繼續開業，提供給員工薪資，才能領到補助，他說，這也是合理的要求，確實要照顧部分仍在工作的人，但能撐到多久？

林姓負責人提到，到了2020年的暑假，由於施打疫苗逐漸普遍，為了讓民眾能安心，幾乎在地的民宿業者都採取許多預防措施，如環境清潔、全面消毒、外帶餐盒等，直到去年（2022）新冠輕症化，加上「大家都被關在島內、確實悶壞了」，民宿也迎來一波人潮，看到國旅幾乎是瞬間復甦。

「去年半年確實是最好的時候！」林姓負責人坦言，當時幾乎天天都能接單，只是隨著邊境逐漸開放、疫情措施鬆綁，廉價機票復活，許多旅行業者推出「機加酒」套餐，接下來生意不會那麼好做，一是國旅房價相對偏高，二是現在許多人都想要出國，「對我們而言，本國旅客相對被稀釋掉，外籍客在南投的停留時間不像北部或其他都會區」。

林姓負責人透露，在疫情爆發後，很多旅店或民宿的經營模式隨之改變，過去專攻背包客的旅館或青年旅店等，幾乎全部掛點，有些人是直接轉型或轉行；至於一部分民宿業者，腦筋也動得快，乾脆採取「包棟」，只要把硬體做好，相當於一次接待一組大型客人，給予餐券或食材等讓其自行處理，銷售的情況也超乎預期的好，這種型態隨著疫情有助長的趨勢。

展望今年（2023），林姓負責人分析，不論是飯店或民宿都有分高、中、低價位，高價位的業者反而最不容易受影響，畢竟高端客群也不會突然到中、低價位進行消費，低價位的旅宿業者仰賴團客，現在團客還未湧進，有些業者只能繼續放無薪假或先從事其他生意，期待團客能帶來大量商機。



他提醒，反而在國際開放後，最容易受到衝擊的是中間價位的旅宿業，因為這個範圍的客群跟對出國旅遊有高意願的民眾容易重疊，所以，政府反而要更關切中間價位的旅宿業。

團客不來　旅行社仍是放無薪假之首　復工的人數難減

業者的焦慮和不安，似乎也反映在勞動部統計的「勞雇雙方協商減少工時實施人數」（俗稱無薪假），在中央流行疫情指揮中心去年宣布自10月13日起，實施邊境「0+7」入境管理新制後，原本預期大量的觀光客湧入後，可以緩解支援服務業（旅行社）實施減班休息的情況，甚至到今年初，旅行社放無薪假的情況可望結束，但實際情況似乎並非如此。

根據勞動部統計，2月底國內實施無薪假人數衝破1.7萬人，製造業實施人數首度超越旅行社，成為各業之冠；但從趨勢看來，製造業景氣變差了，但旅行社卻是一直沒有好轉，截至2月底，旅行社實施家數有1,302家、6,883人，無論家數、人數都比前期續增。



勞動條件及就業平等司黃維琛也嘆道，旅行社實施減班休息沒有太大變化的主因在於「團客」，截至目前為止，由於入境的團數不多，連帶影響旅宿業、運輸倉儲業等相關產業，有幾家國際航空實施減班休息，中小型遊覽車業者也在放無薪假。



他觀察國內主要機場的人潮，指出目前較為熱絡的是桃園國際機場和台北松山機場，反觀高雄小港機場、其他機場的入境旅客數不佳，不過，黃維琛認為，隨著交通部將推動「促進公共運輸使用」及「加速國際觀光客來台」兩方案，相信未來會朝好的方向發展，就跟餐飲業一樣，總是需要時間來醞釀。

健康旅遊市場不能只靠內需　台灣要換位思考攬國際旅客

面對國內的觀光產業困境，前立委、目前擔任旅行社經營者謝欣霓受訪時說，任何一個國家的旅遊業，若只仰賴國內旅遊會重度失衡，不會是健康的旅遊市場，國際觀光客的重要性在於，國內旅客的出遊時刻多半集中在周末或連假，但旅宿業不可能只靠這幾天在支撐，若平日能接待國際觀光客，對業者才是真正的支撐與調節，也才能帶動餐飲業、運輸業等發展。

謝欣霓直言，台灣不是國際旅遊重鎮，加上航空公司受疫情影響重創，航點不見得要進入台灣，國際觀光客是否進入台灣是首要任務，惟有航班正常化，旅客才會進來。近年來，受到美中科技戰、俄烏戰爭等影響，台灣有機會成為國際矚目焦點，台積電和其他高科技業受到關注，但問題在於，觀光產業並未推廣的很成功，尚未提升到先進國家的行銷模式。

謝欣霓說，小籠包跟夜市是台灣特有文化沒錯，但「不能只站在自己喜歡的角度，就認為外國人會喜歡」，要顧慮國情、文化跟生活習慣的不同，接待國際觀光客要「換位思考」，以亞洲最早開放觀光的泰國為例，泰國的水上市場很好玩，但水質並不是非常好，泰國政府乾脆在觀光區開闢人造河，提供更好的水質，吸引許多觀光客到訪遊玩，兼顧特色與需求，不同國家的旅客對台灣亮點有不同的喜好，「這一塊的設計要更細膩」。

此外，台灣旅行業過去都是個體戶，她認為，現在要打團體戰，疫後政府扮演的角色很重要，經過3年的疫情，觀光產業流失許多人才，是非常嚴重的問題，必須要升級旅遊接待的能力，招攬對旅遊業有憧憬的人加入，政府現在提供的人才媒合還不夠，在人事成本提高的同時，如何進一步整合也是重要課題。