檢察官不滿考績「吃丙」提告 反遭法院打臉敗訴定讞

前宜蘭地檢署檢察官吳志成，2019到2021年間，連續3年都被職務評定為「未達良好」（考績丙等）後辦理退休，但他自認表現沒那麼差，分別對宜檢提出3個行政訴訟拚扭轉處分。不過，2019年吃丙的案子他一審敗訴，最高行政法院今天駁回上訴，讓他苦吞第一個敗訴定讞；至於2020、2021年的案件，他首戰也吞下二連敗，目前上訴中。

調查指出，今年67歲、司法官學院28期結業的吳志成，曾任花蓮、宜蘭地檢署主任檢察官，但他服務於宜檢以後，2019到2020年連續2年被評定為「未達良好」，前年6月10日，吳志成自願申請退休，但同年6月20日，宜蘭地檢署做出2021年的年終職務評定，再度讓他「吃丙」。連3年吃丙，讓他損失約108萬元的考績獎金，他分別提出3個行政訴訟抗衡。

不過，吳志成連提3案，台北高等行政法院都判他敗訴，3案都上訴最高行纏訟，而最高行今天針對2019年的吃丙案，做出最終判決。

最高行指出，「檢察官職務評定」是檢察首長對檢察官評定年度內「人格素質」、「工作態度」與「表現」的高度屬人性綜合評價，檢察官是不是該被評為「未達良好」，涉及檢察首長的判斷和裁量權行使，除非恣意濫用或違法，否則法院進行司法審查時應適度尊重。

檢察官雖然代表國家依法追訴犯罪，依《法院組織法》規定，檢察官對外行使職權雖享有獨立性，但對內在檢察體系關係中，基於「檢察一體」原則，則有服從長官（檢察首長）指揮監督的義務，因此，關於檢察官個案職務執行事項，檢察首長可以依職評辦法判斷是否「未達良好」。

最高行指出，宜蘭地檢署依據依〈職務評定辦法〉所定相關程序，參酌學識能力、品德操守、敬業精神及辦案品質等評核項目的平時考評及全面評核結果，認為他在2019年度的偵查結果正確率偏低。在其他個案職務執行上，他也出現違反職務義務、怠於執行職務等情事，宜蘭地檢署報請法務部核定、銓敘部審定後，評定為「未達良好」。最高行認為，審酌後並沒有事實認定錯誤或基於事件無關考慮等情事，符合一般公認價值判斷標準或行政法原理原則。

最高行也認為，宜蘭地檢作成原處分時，雖然沒有記載理由或沒給吳志成陳述意見的機會，但做成處分數天後，已交付理由說明書，吳志成在收受理由後，也利用復審救濟，在復審書中陳述不服的意見供宜蘭地檢署參酌後，重新審查原處分的合法妥當性，宜蘭地檢署也重新提出答辯說明，原處分程序符合法律規定。

最高行據此確認，原審判決沒有違誤，駁回吳志成上訴，全案定讞。

除了行政訴訟結果對他不利，監察院去年5/10也認定，吳志成在2019年、2020年連續偵辦案件罔顧卷內事證、經常先入為主、不傳喚被告或犯罪嫌疑人，造成被告或犯罪嫌疑人無從答辯，經主任檢察官提醒後仍屢屢發生，他仍堅持己見，因此通過彈劾，將他移送懲戒法院審理。