彭博專欄：400億美元的台積電亞利桑那州廠不足以讓美晶片供應鏈獨立

台積電亞利桑那州廠6日舉行盛大移機典禮，美國總統拜登親自出席。典禮前一天，台積電宣布原本120億美元的投資將加碼到400億美元，是美國史上最大外國直接投資，拜登為此振奮不已，稱這將「改變遊戲規則」。彭博新聞7日一篇社論潑了拜登冷水，認為即使400億美元也不會讓美國晶片供應鏈獨立。

彭博專欄作家高燦鳴（Tim Culpan）撰文指出，台積電本週宣布的事項，都符合亞利桑那州廠原先的長期計劃。該廠區將有6座廠房，首座廠房的消息於2020年5月宣布，並將於2024年開始營運，首波投資為120億美元，不過這其實還包含了9年的營運成本，不是大額資本支出通常會包含在內的數字。

台積電本週公布第二廠的消息。第二廠將於2026年投入生產，使得總預算攀升至400億美元。預計未來幾年會陸續公布第三、第四廠的消息。

技術落後台灣一兩代

台積電會在亞利桑那州廠生產4奈米的晶片早已沸沸揚揚，當年消息剛宣布時，7奈米是最先進的製程。不過，根據半導體界的摩爾定律（Moore's law），台灣台積電今年就有4奈米晶片，比美國早2年。

同樣的，台積電宣布2026年上線的亞利桑那州第二廠將會生產3奈米晶片，但台灣台積電計劃明年推出。站在美國角度而言，始終落後兩三年，或者說落後一兩代。

再投資1兆美元才夠

高燦鳴提到，產能同樣重要。亞利桑那州廠預計每年生產60萬片晶圓，聽起來好像很厲害，但事實並非如此。台積電去年產量超過1420萬片，今年有望生產1540萬片12吋晶圓；若台積電維持過去五年來平均每年產能增加8.1%的步調，至2026年，台積電年產量將達2100萬片，而亞利桑那州廠只占其中2.85%。

去年，台積電營收有64%來自美國企業，光是iPhone的製造商蘋果就貢獻了26%。考慮到新技術的價格更高、蘋果又是先進晶片的主要買家，彭博新聞估計蘋果訂單就佔了台積電20%產能；如果蘋果要完全從美國本土採購晶片，台積電在美國的規模得再擴大7倍，現階段看來這不大可能發生。

其他美國公司如輝達（Nvidia）、高通（Qualcomm）、先進（AMD）等，也都希望能擁有「美國製造」的晶片來炫耀。為了滿足這些需求，得要台積電再投資1兆美元才夠。

聊勝於無，但離自給自足還很遠

高燦鳴指出，拜登用台積電亞利桑那州廠作為對國家高科技勞力的肯定，無視台積電創辦人張忠謀早早就對美國競爭力潑冷水的事實。張忠謀今年4月對智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）表示，美國設廠起步遇到的難關是「缺乏製造業人才」，台積電是「在美國政府的敦促下」而到美國設廠的。

支持台積電亞利桑那州廠、以及支持為這些廠區提供政府激勵措施的人認為，即使產量很少，能在美國製造，總比沒有好。某程度而言，這個看法是正確的，這也更顯得美國暴露在中國與台灣之間的緊張之中。

晶片的研發、規劃、營運都會留在台灣，如果中國決定攻台，這些功能即使不會永久停止，多少也會暫停。這代表亞利桑那州廠的小小產能無法獲得所有運作方面的關鍵技能；而半導體業發展速度驚人，過不了多久，亞利桑那州的數千個工作崗位和數百億美元的基礎建設，就會受到一場1萬公里以外的戰爭威脅。

高燦鳴最後總結，台積電的400億美元確實可能是美國史上最大的外國直接投資，不過，這仍不足以確保美國買下了自給自足的半導體產業，只是「買到了吹牛的權力」（It just buys bragging rights）。