2019年6月29日,在日本大阪舉行的G20峰會場邊,川普在第一個美國總統任期內與中國國家主席習近平會晤。路透社
《華爾街日報》報導,美國總統川普二度執政以來,北京一直希望與華府建立溝通管道,但未能如願。在川普宣布「解放日」關稅政策後,中國盼與美國對話的期待,已化為沮喪與憤怒。報導指出,川普團隊只想和中國國家主席習近平的親信接觸,但這跳脫了中方對外聯繫的固有框架。
報導稱,美中雙方缺乏溝通的情況,到目前並無沒有緩解的跡象,未來很可能會陷入相互報復的循環,甚至很難在短期內啟動談判。
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華爾街日報》稱,川普政府二度執政之初,北京方面的態度審慎樂觀。習近平派副國家主席韓正出席川普的就職典禮,被認為是兩國有效溝通的開端。川普在就職演說中只提到中國一次,是關於要爭取巴拿馬運河的控制權,但當時並未引起中方戒心。
川普曾表示,他願意與中國達成協議,北京也想達成以中方意願為主的協議,例如中國購買更多美國產品、在美國進行更多投資等。
但自川普就職以來,無論中方高級官員如何試圖與新政府接觸,結果都是吃閉門羮。
王毅想和瓦爾茲會談 未獲同意報導引述曾為中方官員提供諮詢的人士指出,中國外交部長王毅今年2月在紐約出席聯合國會議期間,曾尋求與川普的國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)會面,但未獲川普團隊同意。
王毅與拜登任內的國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)曾有聯絡管道,但川普上任後,中方官員與拜登官員互動時常見的趾高氣昂已不復見。
川普首次執政時,對中國展開全面貿易戰,習近平原本決心堅定防禦川普2.0可能發動的類似貿易戰,但因與川普團隊缺乏聯繫,中方只好採取觀望態度。
川普第二任期以來,已以中方出口芬太尼原料為由,兩度對中國產品加徵10%的關稅,但中國的報復行動仍十分謹慎。但川普2日對中國產品再加徵34%的關稅,令外界極為震驚。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員鮑恩(Chad Bown)指出,這表示美國對中國產品徵收的平均進口稅將達到76%,是川普2018年川普對中國發動首波貿易戰之前的20倍以上。
華府智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)中國研究中心主任何瑞恩(Ryan Hass)表示,現在主導議程的是川普政府,北京當局「幾乎完全處於被動姿態」。
習近平不願被視為過於急切報導引述中方人士稱,北京方面採取防禦態勢的主要原因之一是,習近平不希望外界認為他太熱衷於尋求貿易協議。
華府「保衛民主基金會」(Foundation for Defense of Democracies)高級研究員辛格頓( Craig Singleton)表示,「川普和習近平陷入了壓力和驕傲的矛盾情結中」。
辛格頓指出,川普認為談判籌碼和外交接觸是相輔相成的;習近平則傾向於按部就班且規避風險。如果過早與美國接觸,他的風險是讓自己顯得軟弱。
報導稱,中國的政治體制不是為靈活應對川普這樣的領導人而設計的,中方領導人高度依賴以既定的方式與外界接觸,包括透過與對手建立秘密聯繫管道。
川普第一任期內,時任中國駐美大使崔天凱與川普的女婿庫許納(Jared Kushner)建立了聯絡管道,促進兩國之間的談判。但川普2.0的團隊迄未與中方建立同樣的管道。
美商界領袖:沒人想當中間人報導引述為中方官員提供諮詢的人士透露,中國現任駐美大使謝鋒曾試圖和川普的顧問馬斯克接觸,但未如願。馬斯克旗下的特斯拉有半數電動車都在中國生產,北京曾希望馬斯克協助制衡川普團隊中的對中鷹派。
其他美國商界領袖,包括中國領導人遇到困難時常求助的華爾街金融界人士,現在則認為充當中方的中間人沒什麼好處。一名美商高層就說:「誰想扮演這個角色?沒人想要。」
報導更指出,川普團隊只想和習近平身邊最親近的人馬接觸,例如中共中央辦公廳主任蔡奇,但北京方面不太願意,認為這種即興式的作法會帶來無法接受的政治風險。換言之,北京難以跳脫正式外交禮儀的思維模式,與川普團隊的作法難以契合。
報導稱,中國商務部長王文濤二月曾寫信給美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)與美國貿易代表格瑞爾(Jamieson Greer),也未獲積極回應。但格瑞爾三月間曾與國務院副總理何立峰視訊通話。何立峰是王文濤的上司,也是習近平的親信。
川普先前曾暗示,可能在「不久的將來」與習近平會晤。但鑑於當前情勢,中方官員已向美方高層表示,習近平不太可能在短期內訪美。