【一文看懂】南韓總統大選李在明、金文洙「硬碰硬」　7大政策過招

南韓總統大選將於6月3日舉行，共同民主黨的候選人李在明與國民力量黨的金文洙將展開激烈對決，兩人在外交及內政方面，分別提出哪些政策？本文綜合韓聯社、《韓國經濟》與Newsis等南韓媒體報導，整理兩位主要候選人各項主張。

對中國政策》李在明說中國是重要夥伴、金文洙推中國人適用間諜罪

李在明
近年南韓國內民眾反中情緒高漲，讓「中國議題」成為競選焦點之一，而南韓總統候選人對中國的態度，也連帶影響台海出現緊急情況下，南韓如何應對，因此中國、台灣政府都在密切關注這場選舉。

在與中國的關係方面，李在明曾表示：「只要對中國說謝謝，對台灣也說謝謝，和其他國家好好相處就可以了，中國和台灣打不打仗，跟我們有什麼關係？」遭批評是過度親中的言論，他今年5月再次闡明政策態度，指出中國是南韓重要的貿易夥伴，對朝鮮半島的安全也有重大影響，他將「穩定管理因前任政府而跌至谷底的韓中關係」。



金文洙
相較之下，金文洙對中國的態度較強硬，他主張修正《刑法》第98條的間諜罪，擴大這項法律的適用對象，涵蓋「危害國家與經濟安全的所有外國勢力」，讓中國人也納入適用範圍。

目前這條法律規定：「為敵國從事間諜行為者，處以無期徒刑或死刑」，但依據南韓最高法院過去判例，「敵國」的定義僅限北韓，如果犯嫌是中國人、俄羅斯人，或其他國籍的人，無法適用這條法律。

中國近年來在黃海的韓中臨時措施區（PMZ）內，陸續增建可疑工程，對此，金文洙主張，設立直屬於總統的「國家海洋委員會」，因應中國侵犯海洋主權的行為。

對北韓政策》李在明恢復南北韓關係、金文洙加強威懾

李在明
南韓近年來面對棘手的外交及安保問題，首要挑戰就是南北韓關係陷入冰點，在外交及安全政策方面，李在明和金文洙均認為要建立「安保強國」，也都強調國防的重要性，但實際政策有分歧。

李在明將朝鮮半島無核化作為首要目標，強調恢復南北韓軍事熱線，緩解緊張氛圍，朝合作關係邁進，相當程度繼承了文在寅政府的政策路線。李在明曾多次公開表示，應停止以擴音器對北韓進行心戰廣播，或發送傳單，並促成兩韓離散家屬重聚。

另外，李在明要恢復「919軍事協議」，該協議是南韓前總統文在寅於2018年，與北韓領導人金正恩簽訂平壤共同宣言的附加協議，兩韓依此維持非軍事區的非武裝狀態，但前總統尹錫悅任內兩韓關係惡化，導致該協議中止。



金文洙
金文洙的安保政見核心為「以韓美同盟為基礎，強化對北韓核威脅的威懾能力」。在具體政策方面，他提出將美國戰略部署提升至常駐等級；深化韓美之間的「核武與常規武器聯合演習」（CNI）；強化目前的「三軸作戰體系」，確保南韓具備先發制人的遏制能力。

三軸作戰體系包含3大環節，分別是：「殺傷鏈系統」（面臨迫在眉睫的威脅時，對平壤核武及飛彈設施進行先發制人打擊）、「飛彈防禦系統」，以及「大規模打擊報復作戰」，目前南韓軍方以這套三軸作戰體系，遏制北韓的威脅。

金文洙也認為，應提升南韓的核子技術，上任後將推動修訂《韓美原子能協定》，將相關技術提升至與日本相同的水準。另外，他也主張南韓應自主研發核動力潛艦。

對美國政策》李在明收回戰時指揮權、金文洙推韓美造船合作

李在明
美國今年一份「國防戰略期中指引」備忘錄內容曝光，將「阻止中國奪台」列為美軍優先目標，這勢必影響台海周邊國家的美軍動向，有分析指出，駐韓美軍將承擔更大的抗中任務。另外，美方日前傳出考慮減少駐韓美軍規模，也引起外界關注美韓同盟的穩定性，南韓總統候選人對韓美同盟的態度，成為本次競選一大重點。

在同盟關係方面，李在明表示，將以穩固的韓美同盟關係為基礎，確保對北韓全方面的遏制能力，也會提升南韓彈道飛彈的性能，以及飛彈防禦體系，另外，李在明也重申，日本是南韓重要的合作夥伴。

不過，李在明表明，將推動收回戰時作戰指揮權，目前南韓軍隊的指揮系統分為平時與戰時兩套體制，平時由南韓總統擔任最高統帥，但在戰時必須由美軍指揮調度，過去在盧武鉉及文在寅政府時期，都試圖將戰時作戰指揮權收回，但最終不了了之。

近期傳出美軍考慮減少駐韓美軍規模，李在明過去的「疑美論」再度被政治對手攻擊，他在2021年曾公開表示，從客觀上來說，駐韓美軍就是「佔領軍」。



金文洙
在金文洙的對美政策方面，除了前面提到的「以韓美同盟為基礎，強化對北韓核威脅的威懾能力」之外，他也主張國防產業擴大出口，不僅在總統辦公室設立「防衛事業秘書官」，也要擴大南韓造船業對美國軍艦的維修業務。

另外，金文洙表示，將推動南韓參與「AUKUS」的技術領域研發，包括：量子技術、人工智慧、網路、電子戰、極音速、海底、太空等7大領域。AUKUS為美國、澳洲、英國組成的安全夥伴協議，主要目的是強化對中國的遏制力。

修改憲法》李在明修總統任期為4年、金文洙願意做3年

李在明
目前南韓總統任期為5年，且不可連任，李在明與金文洙都提議修改這項憲法規定。李在明的具體主張包括：4年連任制，也就是將總統任期修改為4年，但可連任；推動實施「兩輪決選制」，確保政權的正當性；限縮總統的否決權；將監察院的直屬機關改為國會；由國會推薦國務總理人選。

整體來說，李在明的政策目的，在於分散總統的權力，但他表明，總統的修憲規定並不適用於在任的總統，因此，李在明若當選並完成修憲，他仍預計依目前的憲法規定，待滿5年任期。



金文洙
金文洙的主張包括：如果順利當選，應該將自己的任期縮短為3年；廢除總統免於受到起訴的特權；廢除國會議員的不受逮捕及言論免責等特權；將總統任期從5年不可連任，修改為「4年重任制」。

金文洙提出的「4年重任制」，與李在明的「4年連任制」有何差異？「4年重任制」僅允許候選人連任一次，不論兩次任期之間是否有間隔，也就是說候選人在一生中，最多僅能擔任總統8年；但「4年連任制」不同，如果候選人擔任2任總統後，隔了一屆總統時間，即可再次競選連續兩屆的總統。

不過目前尚未提出明確修憲版本，如果在規定中寫明總統的任期總數限制，即可避免「長期執政」的疑慮。

經濟政策》李在明追加預算、金文洙放寬管制

李在明
南韓近來經濟蕭條，如何重振國內疲乏的經濟，是選民最關注的事情，李在明和金文洙的經濟政策，均強調透過振興產業，實現經濟復甦，但在如何振興產業方面，兩人方法大不相同。

李在明認為，現在國內景氣低迷，應該編列追加預算，擴大財政支出，創造企業成長的契機，他提出的多項政策，確實需要透過追加預算才有可能施行，包括人工智慧AI、研究開發（R&D）相關的大規模投資計畫。

具體項目包括：取得5萬個高性能繪圖處理器（GPU）；開發韓版ChatGPT，並讓全民免費使用；建造人工智慧數據中心等。不過，有專家擔心，目前南韓對外出口減少，此時以追加預算來推動這些政策，可能導致財政惡化。

美國的關稅政策，對於南韓經濟也是一大威脅，但李在明於總統候選人辯論會上表示：「我認為還有談判的空間，不需要著急。」



金文洙
金文洙主張，並不需要追加財政預算，只要能放寬法規管制，並透過減稅措施，替企業創造良好的就業環境，就能重振經濟。與李在明不同，金文洙沒有提出大規模的投資計畫。

具體措施包括：上任後制定《自由經濟創新基本法》，廢除目前對新興技術的管制；對未來產業提供支持；將目前24%的企業稅調降至21%；推動工時彈性化，特例允許半導體產業，可以將每週工時加長至52小時。

對於關稅問題，金文洙強調會盡速解決，將於上任後立即與美國總統川普（Donald Trump）舉行高峰會談，「將在7月8日，也就是關稅豁免期結束之前，順利解決關稅問題。」

青年政策》李在明提高兒童津貼年齡上限、金文洙恢復「軍加分制」

李在明
20至30多歲青年的搖擺選票，往往成為左右大選結果的關鍵，本屆南韓大選，各黨候選人也紛紛提出青年政策，李在明表示，為了減輕青年的生活負擔，將擴大青年福利，上任後首先推行「青年未來儲蓄」政策，為青年量身打造財務諮詢計畫，由專家協助青年穩定累積資產。

加密貨幣為青年關注的議題之一，李在明表示將推動虛擬資產相關的ETF，並建立完整的監管體系，打造安全的虛擬資產投資環境。另外，李在明承諾，會將服兵役的經歷，列為公家機關的正式年資，年薪也會隨之調整，試圖搶攻「二代男」（指20多歲男性）的選票。

面對嚴峻的少子化問題，李在明主張將領取兒童津貼的年齡上限，從8歲調高至18歲，減輕父母的育兒負擔。他也表示，要將小學生的體育設施費及才藝補習費等，納入教育免除額的範圍。



金文洙
金文洙認為，青年面對的最大挑戰是房價過高，因此首先解決居住問題，可以促進生育率提升，具體政見為「3·3·3青年住宅提供」，該政策將在結婚後3年、第一胎出生後3年，以及第二胎出生後3年，合計9年期間提供住房補助，另外，政府也預計每年提供10萬戶的青年住宅。

在青年就業方面，金文洙將在全國各地設置「AI青年創業村」，也會鼓勵大企業恢復對新職員的公開招募。據2月一項統計資料顯示，南韓61.1%的大企業在今年上半年沒有招聘計畫，主要原因為公司營收惡化、經濟蕭條等。

金文洙也力爭20多歲的男性選票，他提出恢復「軍加分制」，服過兵役的人在報考公務員時，能獲得特別考量，不過這項制度曾被南韓憲法法院宣告違憲，再度施行恐面臨合憲性的挑戰。

能源政策》李在明以再生能源為主、金文洙提升核電至6成

李在明
南韓近年來電價不斷上漲，能源政策自然受到選民高度關注，李在明主張，應該以再生能源為中心，進行能源轉型，逐步淘汰燃煤火力發電廠，並持續建構太陽能與風力為主的分散式電網，但對於核電發展則持否定態度。

李在明在5月18日首場總統辯論會上，重申核能的危險性及核廢料處理困難等問題，「從根本上來說，核電廠是危險的，也有可持續性的問題」、「我們希望不要過度使用核電，應逐漸轉換為再生能源。」



金文洙
金文洙則大力擁抱核電，他提議增建6座核電廠，並推動「小型模組化反應爐」（SMR）的商轉與普及，希望能將核能比重拉升至60%，實現能源安全的目標。

金文洙說：「我國在核電廠的建設方面，是世界上的先進國家」、「妥善管理的核電廠並不危險，反而更安全、更環保。」他甚至宣稱，即便原子彈掉下來，核電廠也不會有安全問題。

對於李在明主張的再生能源政策，金文洙認為，再生能源具有重要性，但這屬於間歇性能源，存在供應不足的問題，找尋適合的發電場址也是一大挑戰，應該以核能為主力。