80歲免巴氏量表恐加劇「避重就輕」 雇主協會：移工來台意願高 源頭開放可制價

《就業服務法》第46條新制將於8月1日上路，全面開放80歲以上長者或70歲至79歲患有癌症二期以上者，免巴氏量表就可聘僱外籍看護工，引發正反討論。台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕直言，她問過仲介和印尼移工，很多人想來台灣工作，並無人力需求不足的問題，況且，不只重症家庭受到衝擊，就連健康的長者也不見得有家庭看護工要照護，反而透過輕重症分流和申請時間來限制需求，卻未增加供給，並非長久之計，恐怕繼續造成非法移工存在。

立法院去年底通過《就業服務法》第46條新制，即將於8月1日正式上路，全面開放80歲以上長者或70歲至79歲患有癌症二期以上者，免巴氏量表就可聘僱外籍看護工。根據勞動部統計，目前聘請外籍看護工的中重症家庭約19.7萬；另目前80歲以上健康亞健康長輩大約有53萬人，而70到79歲罹患二期以上癌症約有12萬人，推估新法上路後，可能有10萬人來申請外籍看護工。

民間團體日前呼籲，未來身障族群、罕病、失智、失能長輩恐怕要和健康、衰弱長輩在人力和價格上競爭外籍看護，應該回到失能需求來取代年齡歧視，避免外勞「避重就輕」，逼得重症家庭要加薪留人，進入搶工的年代。

不過，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會理事長張姮燕受訪時說，詢問過不少印尼端仲介或移工，有許多移工很想來台灣，「並沒有搶工的問題，反而需求問題並未被解決，供給不足導致價格上揚」，若是擔心來源國家，其實尼泊爾等週邊國家也是可以嘗試開發。

張姮燕指出，所謂「避重就輕」的問題一直都存在，以她認識的友人為例，因為一場車禍導致脊髓損傷，從開放移工以來，至少有8名外勞棄之不顧，只能靠教會或協會撐住空窗期，類似的案例不只如此，幾乎是由來已久；即便是失智或失能的健康老人，移工也不見得想照顧，她也接到不少例子，移工照樣逃逸，結果老人家被送到機構照護。

張姮燕表示，勞動部雖然提出六大配套措施，不僅流程跟規定太過複雜，還違反「法律保留性」以及「禁止歧視原則」，法律保留原則是指，某些事情必須要有法律明文規定才可以做，不能隨便用行政命令來規定，在任何情況下，都應避免基於健康狀況或年齡等，而對個人做出不公平的對待或差別待遇，包含就業、醫療、服務提供及社會參與等。

張姮燕說，現在突然把長者跟重症、輕症跟重症區隔，來限制申請的權益，等同於歧視，也違反前述所提，「應確保每個人都能平等地享有機會和權利，不因疾病或年齡而受到限制」，畢竟照護需求一直都有，80歲長者並不會突然增加或減少，勞動部透過輕重症分流與申請時間來限制需求，卻不增加供給，並非長久之計，反倒造成非法移工存在。

張姮燕憂心，面對複雜的規定，只是把大家逼到回頭去開巴氏量表，實際上，具有社經地位的家庭，並不受限於重症家庭，也無須長者，都有辦法拿到巴氏量表，聘僱到外籍家庭看護或是家庭幫傭，勞動部只是在限制合法且需要的長者，在高齡化跟少子化的台灣，不如讓照護申請簡便，才是該做的事。