美中關係回不去，台美關係卻衝刺中》考量太平洋戰略地位！台灣復設駐關島辦事處

外交部 3 日宣布，將恢復設立台灣駐關島辦事處。圖為 2018 年美國關島總督卡佛率團訪台時，和總統蔡英文互相贈禮。（圖片來源／總統府 Flickr）

駐關島辦事處 2017 年時暫停營運，為何如今年要復設？

根據外交部說法，我國先前衡量預算調配及人力配置情形後，決定在 2017 年暫停駐關島辦事處運作，考量外交部預算自 2018 年逐年成長、台美關係升級為「全球合作夥伴」及太平洋戰略地位的重要性，因此今（2020）年決定恢復設立駐關島辦事處。

外交部還提及，近年太平洋戰略局勢變動，美國 2018 年提出「印太戰略」，提升印度洋－太平洋的戰略地位，並於 2019 年分別發布「印太戰略報告」及「自由開放的印太區域：推進共享願景」報告，不但再次強調太平洋地區的戰略重要性，內容也與我國政府積極推動「新南向政策」致力深化與印度洋－太平洋地區的經貿商務與文化連結有所結合。復設駐關島辦事處將可加強我國與西太平洋地區的整體經貿交流及合作關係，有助深化我國與太平洋友邦關係的經營，增進多邊互動。

目前，台灣與關島仍維持緊密經貿關係，國內企業如麗寶建設、兆豐保險、第一商業銀行、亞洲水泥、中華航空公司等有在關島投資。復設駐關島辦事處可有效促進雙邊經貿及人員交流，就近服務投資當地台商。此外，我國相中醫療觀光前景，因而推動關島醫療旅遊，遊客來台轉診也漸有成效，臺安醫院及中國醫藥大學附設醫院正與關島的醫療院所展開密切合作。屆時駐關島辦事處也能為前往旅遊的國人，提供必要協助與領事事務等服務。

包含即將復設的關島，未來我國在美國館處將會增加為 13 處，其中有華府、紐約、波士頓、舊金山、洛杉磯、亞特蘭大、西雅圖、休士頓、芝加哥、夏威夷、丹佛、邁阿密等館處，進一步增進我國與美國在經貿、觀光及文教交流等各層面的互利關係。

台美關係更上一層樓時，美中關係卻進入「最黑暗篇章」

為了反制中國 6 月 30 日強行通過、恐嚴重侵蝕香港自治的《港區國安法》，美國參眾兩院已相繼通過《香港自治法案》，藉此制裁損港自治的中國官員與金融機構，法案正送交白宮待總統川普簽署。

面對美中關係持續緊張，全球最大的政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）美國業務主管 Todd Mariano，2 日上《CNBC》節目時警告：「雙方情勢升級的空間還很大，我們現在將進入美中關係迄今最黑暗的篇章。」意味著美中衝突還可能進一步惡化。

報導還指出，過去美中因貿易不平等與技術對抗引爆關稅戰，造成全球經濟脫軌，近幾個月又因新冠肺炎裔情與香港自治問題引發分歧，此外，中國「一帶一路」的擴張計畫與對南海的主張，也令美中情勢更加緊張。

綜合美中情勢，經濟學者吳嘉隆分析，我國復設駐關島辦事處應該是出自美國的提議。他認為美軍除了近期不斷在關島增加兵力，進行（與中國的）開戰準備；若中印邊界真的擦槍走火，美國考慮台海這邊同時進行作戰，他表示，美國的戰略構想應是讓中共承受兩線用兵的壓力。

目前，面積 540 平方公里的關島約有 1/3 皆是軍事基地，還被美軍稱為太平洋上「不沉的航空母艦」。關島是美國非合併建制屬地之一，當地人出生即為美國公民。