接種HPV疫苗變「痛痛女孩」！ 她申請救濟被拒告贏衛福部

林姓女子2015年間接種HPV（二價人類乳突病毒）第1劑後，腳踝和膝蓋疼痛，打完第2劑後走路跛、手指及手腕腫痛，事後確診關節炎，成為「痛痛女孩」。林女懷疑是疫苗後遺症，遂向衛生福利部申請救濟被拒，怒提行政訴訟。台北高等行政法院判林女勝訴，衛福部上訴，最高行政法院認同撤銷處分，但命衛福部應重組審議小組鑑定並改依本判決見解做決定，全案定讞。

公費HPV疫苗開打後，出現多起因疫苗接種不良反應事件的「痛痛女孩」案例，不少人確診「幼年型類風濕關節炎」，其中也不乏申請救濟碰壁，和衛福部打官司的當事人。

本案判決指出，林姓女子在2015年9月17日接種二價人類乳突病毒（HPV）第1劑，10/28打完第2劑，結果手腳分別出現不同腫痛病症，她在同年11月就醫後，12/21就確診「幼年型類風濕關節炎」。林女高度懷疑，該病症與打疫苗有關，據此向衛福部申請預防接種救濟。

不料，衛福部接種受害救濟審議小組認為，林女的病症和接種疫苗無關，決定不核發救濟金。林女打行政訴訟要求撤銷訴願及處分，要求衛福部核定救濟金120萬元，首輪由林女勝訴，衛福部上訴。

最高行政法院認為，人民的生命權、健康權受到《憲法》保障，接種疫苗是最具效益的防疫手段，但人民配合國家政策施打疫苗，若發生不可預期的健康損害，等於是個人的特別犧牲，國家自應依規定給予合理補償，因此，林女有權依規定申請救濟。

最高行認為，衛福部審議小組不受衛福部監督指揮，審議小組的鑑定具備高度科學或專業醫療，行政法院原則上應該尊重審議小組判斷，只能採取較低密度的審查。但法院審查發現，當年的審議小組成員曾異動，出現組織不合法的程序瑕疵，衛福部據此做成的處分當然有違誤。

最高行也認定，疫苗對人體可能產生的併發症或傷害，除了醫學上認定的典型不良反應以外，依然存在諸多醫學上難測的副作用。換言之，就算施打某種疫苗不會對多數人引發特定疾病，也不能推論疫苗不會對特定個人引發疾病。至於接種疫苗和受害關聯的判定，具備專業性，審議小組自有判斷餘地。

最高行認為，衛福部上訴一部有理由、一部無理由，衛福部應撤銷訴願決定及原處分，但林女是否能成功申請救濟，仍應由審議小組重新召集合法會議並鑑定關聯性，並依本判決見解做出決定。全案不得再上訴。