法務部研議二審檢察官實任制　劍青檢改直指7大後遺症提3建議

基層檢察官組織劍青檢改，自2017年推動檢察改革，法務部順勢推動「地檢署主任票選」及「一二審輪調歷練制度」等重要人事改革措施，期望透過制度調整，讓檢察人才能夠發揮所長。然而近期，法務部研議「三專生續任第二次」即可「實任」的制度，劍青檢改團體發表聲明，直指若無配套措施，可能潛藏7大後遺症，呼籲法務部應建立公平、公正、公開的人事制度。

聲明指責7大潛在問題
劍青檢改團體指出，此次法務部擬推動的「現職二審續任兩次即可取得實任」設計，若未有完整配套，恐將造成7項嚴重的後遺症和副作用，包括：

1、實任缺額無總量管制：恐造成二審人力過剩，進而導致一審主任檢察官調升二審的管道再次阻塞，回歸過去「萬年二審」的舊制。
2、懲罰回任一審者：現行設計使得「已回任一審又報名二審的三專生」需重新計算年限，增加其晉升難度，違背「以一審辦案為重心」的初衷。
3、競爭機制不公平：現職二審續任者較回任一審者享有更低競爭門檻，形成不平等待遇。
4、破壞二審風氣與士氣：可能導致三專生為爭取續任而過度依賴高檢署首長的提名，影響工作氛圍。
5、續任後的職務安排不明：續任後是否需讓出重要職位，政策設計尚未清晰。
6、影響借調意願：現職二審若被借調至其他單位，可能因失去高檢署首長支持而影響留任資格。
7、削弱管理權威：實任後的檢察官可能因無升遷壓力而降低工作積極性，影響高檢署管理效能。

提出公平、公正、公開原則

針對上述問題，劍青檢改提出建言，認為檢察體系應從功能需求出發，以長遠視角設計人事制度，同時提出3大原則：

1、公平：所有檢察官應享有平等的競爭機會，不論是現職二審續任者還是回任一審者，都應透過檢審會公平選拔。
2、公正：應對「二審實任缺」進行總量管制，將其作為對檢察官職涯成就的終生肯定，而非與續任掛鉤。
3、公開：建立公開透明的報名與選拔機制，避免不透明的內部推薦程序。

具體建議方案

為促進公平、公正、公開的人事制度，劍青檢改特拋磚引玉，提出具體建議方案，每年度報名調任二審者，應分別獨立4大群組交由檢審會審查推薦1.5倍給部長勾選，此方案提請法務部及全國檢察官公議
1、首任三專生群組：首次報名調任二審者應優先獲得機會。
2、二專生群組：針對報名調二審的二專生設立獨立名額。
3、再任三專生群組：現職二審續任及已回任一審再報名者應歸為同一群組，按需求篩選。
4、實任群組：「二審實任」應脫鉤於續任或再任，作為對檢察官職涯表現的肯定，每年開放少量名額供公平競爭。

劍青檢改表示，自2017年推動一二審輪調歷練制度以來，已成功改善「萬年二審」等人事積弊，並倡導增加檢察官助理及簡化微罪程序。他們強調，此次關於「二審實任」的討論攸關整體士氣與人事制度的長遠發展，希望法務部及全國檢察官能攜手合作，共同打造公平、公正、公開且可持續發展的人事制度。