就服法明闖關！洪申翰憂移工引進搶不過日韓 供需失衡恐付3代價

今年最後一次的立法院院會將於明（12/31）日舉行，預計要處理《就業服務法》第46條修正案的二、三讀，國民黨立委主張開放80歲以上長者，不用巴氏量表就可以申請外籍看護，勞動部長洪申翰今日表示，一旦三讀通過將會成為衝擊中重症家庭照顧權益的法案，目前我國引進看護工搶不過日、韓，需求會因修法暴增十幾萬，將付出3個代價，包括難以留住外籍看護工、弱勢家庭難找照顧資源，以及照顧品質下降，造成一般中重患家庭照顧品質下降。



藍營立委提出就服法第46條修法，三讀後將開放80歲以上長者、70至79歲患有癌症二期以上者，可免評巴氏量表申請外籍看護。勞動部長洪申翰今日在臉書發文表達看法，他直言「我很擔心，這會成為一個衝擊中重症家庭照顧權益的法案」。
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洪申翰表示，目前國民黨版本的內容是，80歲以上的長者不需經過醫療專業評估，就可以申請外籍看護；乍看之下，是對長者申請外籍看護的方便，但會造成什麼巨大的影響。以數字來計算，截至2024年11月，在我國累計至今有22.7萬名外籍看護，近年來，每年正常增加1萬多名。
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洪申翰指出，如果照目前國民黨團的版本三讀，全面開放80歲以上健康老人免評申請，將會突然增加約53萬的健康長者，可以直接申請外籍看護工，若以申請率30%估計（依照過去經驗與照顧專業機構的推估），未來恐怕會跳躍式暴增約16萬外籍看護的需求。
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洪申翰不諱言，一旦需求暴增，從外國引進的供給量，很難大幅增加。首先，要看來源母國願意放多少看護工給台灣，以這幾年的狀況來說，台灣本已要面臨要與日、韓搶工的困難處境；尤其，日、韓外籍看護工薪資是平均新台幣4至5萬元，我國約2萬元出頭，從薪資競爭力的角度，在國際上搶工真的很不容易，並不是我國單方面想增加多少，就能增加多少。
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他說，從簡單的數學來計算，修法後，外籍看護工的市場，供需必將更加失衡，且修法後供需更加失衡會帶來三大代價。首先，相較於健康長者較輕鬆的照顧工作，最需要照顧的重症或身心障礙家庭，在供需更加失衡後，因為看護工「棄重擇輕」的傾向，修法後很可能更難以找到或留住外籍看護工，將嚴重衝擊尋找照顧資源的權益。
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其次，有照顧需求家庭雇主必須提高薪資負擔，才能提高找到外籍看護工的機率，而這也會讓薪資負擔能力較低的家庭，更難找到照顧資源；最後、在照顧品質上，外籍家庭看護來台前，必須接受來源國相關訓練，並取得指定訓練單位訓練合格的證明，若短期要求倍增的家庭看護移工的引進，恐難以確保來源國維持同等的訓練與照顧品質，反造成一般中重症家庭照顧品質下降的狀況。
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洪申翰強調，看似希望讓長者申請外籍看護工更加方便的修法，卻極有可能嚴重衝擊中重症家庭照顧權益，其實是更加打亂市場供需的代價，將會回到疫情期間，因供需嚴重失衡，造成太多需要外籍看護工的家庭，因難以出高價，而找不到工的困境。

他表示，能夠理解要讓民眾更簡便申請外籍看護工的初衷，但修法帶來的副作用與衝擊真的太大，很多照顧、身障、社福等專業機構，都對修法提出高度憂慮的示警；況且，這段時間，勞動部持續向朝野黨團表達，願意進一步專業開放討論的意願，「如果在明天就倉促將這個版本表決三讀通過，很可能馬上就要面對外籍看護工市場供需失衡的失序和混亂，以及重症與身心障礙家庭照顧權益的嚴重衝擊」。