迎合也中槍、反制也受傷　川普關稅遊戲令各國無所適從

美國總統川普上週共向25個貿易夥伴發出關稅信，原以為將與美達成貿易協議的歐盟、亞太重要盟友日本與南韓、美國少有的貿易順差國巴西，都被川普威脅要課徵高額關稅。這些國家發現，無論是迎合或報復策略，與美國的談判似乎都落得空手而歸，難以躲過川普的關稅子彈。

《華爾街日報》報導，川普4月初宣布「對等關稅」向各國施壓又實施寬限期以來，墨西哥認真看待川普對緝毒執法的要求，加強邊境安全措施以防堵毒品走私；歐盟則暫緩對美報復計畫，將焦點放在貿易談判上；加拿大則一度祭出關稅反制，之後又轉而採取安撫妥協的態度。

然而，歐盟和墨西哥上週仍收到川普致函，揚言自8月1日起把關稅自現行的10%增至30%，對加拿大商品的稅率更加碼到35%。

瑞士洛桑國際管理學院（IMD）教授、全球貿易政策監測網站 Global Trade Alert 創辦人艾文奈特（Simon Evenett）指出，日本、歐盟等美國的貿易夥伴，近來都努力回應川普的關切，但是否換來較優惠的待遇，似乎難以判斷。

艾文奈特說：「他們發現，這根本不是談判，而是『不接受就拉倒』（take it or leave it）的局面。」

艾文奈特認為，多數國家可能仍會在8月1日前試圖談成協議，但也應開始思考如何調適川普關稅的衝擊，包括支持出口商與協助企業開拓新市場。

美國貿易代表辦公室前歐洲與中東事務助理代表穆勒尼（Dan Mullaney）認為，川普給歐盟的關稅信，是為了迫使歐盟做出更大讓步。他指出，川普5月曾威脅對歐盟徵收高達50%的關稅，這一招對於促使談判加快似乎確實奏效。

但穆勒尼也表示，此舉可能讓歐盟主張報復的人士更有底氣，他們認為美方根本無意談判，「這些人會覺得自己的懷疑獲得證實」。

策略顧問公司Aurora Macro Strategies 資深貿易顧問葛羅祖賓斯基（Dmitry Grozoubinski）則表示，目前收到關稅信的國家形形色色，因此很難判斷對美談判有哪些策略能奏效。

例如，墨西哥、加拿大與美國早已建立《美墨加協定》（USMCA）框架，該協定正是川普在第一個任期內推動的；墨、加兩國為回應川普要求，也都加強了邊境安全，但仍被美國威脅將課徵高額關稅。

至於巴西對美國進口大於出口，是美國長年以來少有的貿易順差國，卻被川普以前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）遭起訴等無關貿易的理由，威脅徵收50%關稅。

葛羅祖賓斯基感嘆：「面對這種情況，根本無從給出最佳談判策略，因為什麼才算可接受的協議結果，完全取決於一個人的心意，而且還不斷變動。」