【一文看懂】日本防衛預算破9兆日圓創新高　如何布局應對中國軍事擴張？

日本首相高市早苗內閣今天（12/26）通過2026年度總預算案，金額再創新高，其中防衛預算超過9兆日圓（約1兆8200億元台幣），目標是在中國軍事壓力升高之際，透過無人系統強化反擊能力與海岸防衛。

美聯社報導，高市內閣提出自2026年4月起算的防衛預算草案，金額較2025年度增加9.4%。在美國要求提升軍事支出的壓力下，高市政府已承諾在明年3月前達成軍費占GDP 2%的目標，較原定時程提前兩年。

日本在2022年採納現行國安戰略，將中國列為最大戰略挑戰，並在日美同盟架構下，賦予日本自衛隊更具攻勢性的角色。日本已計畫在2026年12月前修訂現行安全與防衛政策，以進一步強化軍事能力。

●飛彈與無人系統　強化西南島嶼防衛

日本近年持續強化遠程打擊能力，部署可自遠距離攻擊敵方目標的長程飛彈，被認為是二戰以來「專守防衛」原則的一大轉變。

2026年度防衛預算中，編列逾9700億日圓（約1953億元台幣）用於提升「遠距離反制」飛彈能力，其中包括斥資1770億日圓（約356.4億元台幣）採購日本國產的增程改良型「12式陸基反艦飛彈」，射程約1000公里。

首批12式飛彈預計明年3月部署至日本西南部的熊本縣，較原計畫提前一年，顯示日本正加速在西南部的飛彈部署，強化對西南島嶼（南西諸島）的防衛能力。

此外，由於日本少子化暨人口老化，軍隊人力不足，政府認為無人化武器至關重要。

為強化海岸防衛，日本將投入1000億日圓（約200億元台幣），部署大量無人空中、海面與水下無人載具，用於監控與防衛。防衛省官員表示，這套名為「SHIELD」的系統，預計於2028年3月啟用。

為加快部署速度，初期計畫以進口為主，可能來源包括土耳其或以色列。

成立新單位　專責研究應對中國軍事擴張

高市早苗11月在國會答詢時，稱「台灣有事」可能構成日本可動用集體自衛權的「存亡危機事態」，之後中國持續對此施壓。

至12月上旬，情勢進一步惡化。12月6日，中國航空母艦「遼寧號」在日本西南部附近進行演訓期間，所屬殲-15戰機對日本航空自衛隊的F-15戰鬥機兩度雷達照射，被認為可能是為飛彈發射做準備，促使東京提出抗議。

日本防衛省早已對中國的快速軍事擴張高度警戒。新年度防衛預算案中，計劃成立一個新單位，專責研究中國在太平洋的軍事行動、裝備與相關應對需求。

今年6月，中國航空母艦山東艦、遼寧艦首度同時航行太平洋海域，在隸屬日本小笠原群島的硫磺島附近活動。兩艘航艦皆有艦載戰機起降，甚至逼近日方巡邏機。

此舉顯示北京的軍事活動迅速擴張，甚至超出其國界及東海爭議島嶼周邊，加深日本的憂慮。

●與盟國聯合研發巡防艦與戰機

日本近年大幅放寬武器出口限制，目前也在推動強化原本以本國研發製造為主的國防產業，將與盟邦聯合開發，並促進對外出口。

針對2026年度，日本計畫投入超過1600億日圓（約322億元台幣），與英國、義大利共同研發一款次世代戰機，目標於2035年部署。此外，也計劃研發可與與該戰機協同作戰的AI操控無人機。

日本提振國防產業已有重大突破。澳洲8月已選定三菱重工，將打造升級版的日本「最上級」巡防艦，取代澳洲現役的11艘「紐澳軍團級」（ANZAC）巡防艦。

新年度預算也編列近100億日圓（約20億元台幣），支援國防產業基礎與武器出口。

●軍費占GDP 2%即將達標　未來財源仍不明朗

高市內閣週五發布的2026年度總預算規模為122.3兆日圓，仍有待國會與明年3月審查通過。

日本財務省表示，日本將如期在3月前達成軍費占GDP 2%的目標。高市政府計劃藉由提高公司稅與菸草稅，且已拍板自2027年起調高所得稅，以支應持續增加的防衛支出。不過，未來能否持續擴張防衛預算，仍存在不確定性。